深化电力体制改革让用电客户尽享改革红利

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 深化电力体制改革让用电客户尽享改革红利

          一直以来,电力体制改革、新能源消纳问题备受社会关注。5月27日,国家电网公司召开二季度新闻发布会。记者从会上了解到,2016年,国家电网公司采取一系列措施降低企业用电成本,降低客户用能成本超过1400亿元,电力体制改革的红利得到充分释放;在新能源消纳方面,今年1~4月,国家电网公司经营区域消纳风电、太阳能发电同比分别增长24%和77%,弃风、弃光率同比分别下降7.2和5.3个百分点。
降1400亿元
多措并举减少用户用能成本
中央9号文件在2015年出台后,输配电价改革作为本轮电力体制改革的核心改革举措,备受各界关注。在国家电网公司二季度新闻发布会上,记者了解到,作为新一轮电力体制改革的基础和关键,输配电价改革取得了重要进展。

国家电网公司积极配合国家发改委加快推进省级电网输配电价改革。目前,国家电网公司经营范围内,安徽、湖北、宁夏、陕西、湖南、北京、冀北、河北、山西、天津、江西等11家省级电网输配电价标准已获得国家发改委批复执行;除西藏外的其余15家省级电网正处于输配电价测算阶段,预计6月底前批复实施。省级电网输配电价改革的扎实推进,为有序放开发、用电竞争性环节价格,加快电力市场建设奠定了坚实基础。

和输配电价改革一样,建立相对独立、规范运行的电力交易机构,构建有效竞争的市场结构和市场体系也是本轮电力体制改革的重要内容。国家电网公司积极推动交易机构规范运行和市场建设。按照地方政府批复方案,组建27家省级电力交易中心,其中山西、湖北、重庆采取股份制形式。同时,省级电力市场管理委员会组建工作也取得了进展。截至目前,上海、江苏、安徽、吉林、陕西、甘肃、蒙东、辽宁等8省已完成电力市场管理委员会组建,山西、新疆、河南等3省出台了电力市场管理委员会组建方案。

国家电网公司在完成跨省区年度、月度等中长期交易基础上,为缓解弃风、弃光问题,充分利用跨区通道富余输电能力,开展了跨区可再生能源增量现货交易。

各地积极开展电力市场化交易,市场主体参与交易的积极性极大提高。近日,作为国内最大水电送端省级电力交易平台,四川电力交易中心公布了该中心成立一周年的“成绩单”——用户数突破1000家,2016年市场交易规模452亿度。

四川电力交易中心克服四川水电外送通道受限、受端省市接纳意愿下降等不利因素影响,发挥“北京+四川”两级交易平台协同作用,去年实现四川水电外送264.4亿度,同比增长24%,创历史新高,有效促进了四川水电的消纳。

据统计,2017年1~4月,国家电网公司经营区域总交易电量完成12356亿度,同比增长6.9%。其中,中长期合同电量10134亿度,占总电量的82.05%;市场交易电量2222亿度,同比增长73.1%。市场交易电量中,电力直接交易电量1706亿度,减少用户电费支出67亿元。自2016年以来,完成市场化交易电量10129亿度,减少用户电费支出373亿元,有效释放了改革红利。
除了电力交易,国家电网公司还采取一系列措施降低企业用电成本。在5月27日的新闻发布会上,国家电网公司宣布,已征收50多年的城市公用事业附加费被取消,按全国销售电量计算,可节约全社会用电成本约350亿元。

一组数据充分体现了国家电网积极推进电力体制改革所释放出的红利。去年,国家电网公司降低用户用能成本超过1400亿元。其中,已核定输配电价的省份年降低工商业用户电费超过110亿元;严格执行国家发改委调整两部制电价执行方式政策,年降低企业基本电费超过130亿元;充分发挥交易平台作用,扩大发电企业、电力用户直接交易规模,年降低企业电费超过300亿元;严格落实国家煤电联动等电价调整政策,将上游环节降价幅度及时传递给用电企业,3次降低工商业用电价格合计年降价金额900亿元。

发布会上,国家电网公司发言人表示,2017年,国家电网公司将坚决贯彻国务院常务会议精神,在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上,执行好新一批降费措施,包括:全面推进剩余省级电网输配电价改革;停止向铁路运输企业收取电气化铁路还贷电价;扩大发电企业和用户直接交易规模等。

增24%和77%
解决弃风弃光问题成效显著
记者从国家电网公司二季度新闻发布会上解到,2017年1~4月份,国家电网公司经营区域内共消纳风电、太阳能发电等新能源电量1006亿度,风电、太阳能发电同比分别增长24%和77%,弃风、弃光率同比分别下降7.2和5.3个百分点。其中,国网冀北电力有限公司连续四年实现弃风率下降,2017年1~4月份,冀北电网风电累计发电量同比提高19.6%;光伏累计发电量同比提高77.1%。

实际上,国家电网公司解决弃风消纳难已见成效。5月3日,一组来自国家电网公司国调中心的数据显示:国家电网调度范围内风电日发电量再创历史新高,达13.04亿度,较上次新高0.19亿度,增长1.48%。东北地区风电日发电量占发电量比例创历史新高,达到32.33%。华北和西北地区风电日发电量占发电量比例接近历史新高,分别达到12.8%和17.3%。其中东北地区风电发电量创历史新高,为3.54亿度。

数据背后是国家电网公司针对弃风弃光问题采取的有力行动。2017年以来,国家电网公司实施全网统一调度和新能源在全网范围强制消纳,创新开展跨区现货交易,在东北积极推动辅助服务市场,严格落实国家能源局风电监测预警要求,多措并举提升新能源并网、消纳水平,助推能源结构转变。除此之外,国家电网公司还组织开展系统研究,提出促进“十三五”新能源消纳的综合方案,在技术和机制上加快推动实施一些关键措施。加强国际合作,借鉴先进国家经验,与欧洲相关能源机构和企业,签署新能源合作框架协议,推动国际能源电力合作,共同应对新能源快速发展带来的挑战。

在促进清洁能源发展的工作方面,除了大力实施清洁替代,国家电网公司不断推进电能替代工作,加快北方地区清洁取暖、煤改电工程,提高能源利用效率,促进大气污染治理。

自2016年公司出台促进新能源发展20条措施以来,替代电量已经超过1400亿度,成效显著。目前,国家电网公司在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费以及家庭电气化五大重点领域,已累计实施项目4万余个,完成替代电量1428亿度,超过北京市全年用电量,相当于在能源终端消费环节减少直燃煤近8000万吨。

针对居民采暖领域的电能替代,国家电网公司实施了京津冀重点区域“煤改电”工程,促进京津冀大气污染防治,落实京津冀协同发展战略。2016~2017年配套电网计划投资258亿元,在北京、天津、保定、廊坊4个城市,实施2068个村、79.9万户居民电采暖改造工程,目前已完成22.4万户。

截至2016年年底,国网北京电力已完成全市58.25万户居民“煤改电”配套电力工程,首都核心区(东城区、西城区)已基本实现“无煤化”。预计到2017年年底,北京南七区将率先实现平原地区“无煤化”目标,2020年年底将全面实现全市平原地区“无煤化”。国网天津电力积极推进电力清洁能源在供热、交通、生产等领域替代燃煤、燃油,加快电采暖、电窑炉、热泵、岸电、电蓄冷、充电桩等方面的建设与改造,共推动电能替代项目1923个,推广替代技术17类,完成替代电量65.64亿度。国网冀北电力将创新方式全面推进工业生产制造、农业、交通、商业服务、电采暖等领域的电能替代工作,以廊坊地区“煤改电”为重点,投入28.55亿元加快配套电网建设,确保百姓用上安全电、放心电、暖心电。

未来,国家电网公司将发布“十三五”电能替代规划,采取六项重点措施,大力实施电能替代十项示范工程,创新业务模式,在清洁取暖、工(农)业生产制造等五个领域全面推进电能替代,力争到2020年完成替代电量5800亿度。
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